La presidenta del gremio abordó en Temuco los principales desafíos económicos de La Araucanía, advirtiendo que la seguridad, el Estado de Derecho y la certeza jurídica son condiciones clave para atraer nuevas inversiones y permitir que la región despliegue su potencial productivo.

“Acá (En La Araucanía) hay un potencial enorme”, sostuvo la dirigenta empresarial, quien además defendió la megarreforma como una herramienta para recuperar el crecimiento, generar empleo y fortalecer la recaudación fiscal en el mediano plazo.

Claudio Núñez Q.

En su paso por La Araucanía, la presidenta de la Confederación de la Producción y del Comercio, Susana Jiménez, conversó con Tiempo21 sobre los desafíos que enfrenta la región para dejar atrás una imagen marcada por el conflicto y avanzar hacia una agenda de oportunidades, inversión y desarrollo.

La dirigenta gremial afirmó que la seguridad es un factor decisivo para atraer capitales, especialmente en sectores como el comercio, el turismo, el transporte, la agricultura y la actividad forestal. También planteó la necesidad de destrabar proyectos sin reducir estándares ambientales ni comunitarios, defendiendo una mayor certeza jurídica y criterios más objetivos en la evaluación de inversiones.

En la entrevista, Jiménez también abordó la llamada megarreforma, iniciativa respaldada por la CPC por su foco en crecimiento, inversión y rebaja de la carga tributaria a las empresas. Si bien reconoció que el proyecto implica una menor recaudación fiscal en el corto plazo, sostuvo que la única forma de dar sostenibilidad a las cuentas públicas es recuperar la capacidad de crecimiento de la economía.

Seguridad y Estado de Derecho

Presidenta, desde la CPC ustedes han planteado que Chile necesita recuperar crecimiento e inversión. Mirado desde regiones como La Araucanía, ¿cuál es hoy el principal freno para que esta recuperación llegue efectivamente a los territorios?

Nosotros desde la CPC hemos estado recorriendo todo el país, hemos estado en todas las regiones levantando cuáles son las grandes preocupaciones. Yo diría que son transversales, pero obviamente en algunas regiones son más profundas que en otras. La seguridad es un tema generalizado, pero evidentemente acá en La Araucanía el tema de la seguridad y del Estado de Derecho es clave para poder atraer más inversiones. Si no hay más inversiones, no hay más crecimiento económico.

La inversión es como la locomotora del crecimiento futuro y, por lo tanto, la seguridad es un elemento clave. Otros temas que también inciden son lo engorroso que es sacar adelante proyectos de inversión. Chile tiene el sistema más engorroso de la OCDE para sacar adelante proyectos y, por lo tanto, todo lo que se pueda avanzar en simplificación regulatoria y agilización de permisos es importante. No solo se trata del tiempo, también se ha vuelto más complejo hacer todos los procesos de evaluación ambiental, dadas las mayores exigencias, y eso hace que sea más difícil sacar adelante los proyectos.

Justamente hablamos de seguridad, en La Araucanía, este tema ha golpeado al comercio, al turismo, al transporte, al mundo agrícola y, sobre todo, al sector forestal. ¿Cuánto pesa este factor al momento de decidir invertir o no en una región como esta?

Yo creo que tiene una incidencia muy relevante, a pesar de que hay tremendos proyectos e iniciativas empresariales en esta región. Hoy día tuvimos la oportunidad de escucharlo, el área forestal, la construcción, también las avellanas. Acá hay un potencial enorme, pero es verdad que es una región rezagada y está rezagada producto de estas condiciones de mayor conflictividad que tiene la región. Eso obviamente inhibe la inversión y también inhibe la reinversión. Cuando uno ve quemas de bosques, cuando uno ve situaciones de violencia, es muy difícil que esas personas tengan, ya sea los recursos o la voluntad de reinvertir.

Por eso es tan importante abordar el tema de la seguridad con la máxima prioridad en la región, porque como lo hemos visto hay enorme potencial desde el punto de vista de los recursos naturales, de la capacidad de emprendimiento. Acá hay empresas de todo tipo de tamaño, no solo grandes, sino también empresas de menor tamaño, pero se requieren esas condiciones básicas para poder amplificar ese potencial.

Consulta ciudadana e indígena

Ustedes han insistido en la necesidad de dar mayor certeza jurídica y destrabar proyectos. ¿Cómo se compatibiliza eso con el respeto a las comunidades y al medioambiente?

Una cosa no implica no cumplir con la otra. Acá hay que avanzar en todos los ejes. Cuando nosotros hablamos de una mayor agilidad de los permisos, no estamos pensando en bajar los estándares. Nosotros tenemos una regulación exigente en materia ambiental y en materia de impacto comunitario. Los proyectos grandes tienen que pasar por consulta ciudadana y, en algunos casos, también por consulta indígena. Entonces, tenemos la institucionalidad, pero muchas veces los proyectos entran primero en una burocracia que no los saca adelante a tiempo.

Hay algunos servicios que son cuellos de botella y, además, está siempre el riesgo de decisiones de carácter más político que técnico. Yo diría que mientras más objetivos sean los criterios, más homogéneos a lo largo del país, y mientras se anticipen con mayor tiempo todos los requisitos y criterios por los que se van a evaluar los proyectos, es posible sacarlos adelante con el debido respeto de la naturaleza, de las comunidades y de todo lo que corresponde.

La voy a llevar a un tema que ha sido el cuello de botella: la megarreforma. La CPC ha respaldado esta iniciativa por su foco en crecimiento, inversión y rebaja de la carga tributaria a las empresas, pero también existen advertencias sobre su costo fiscal. ¿Por qué el mundo empresarial cree que esta reforma se va a traducir efectivamente en más inversión y empleo, y no solo en una menor recaudación para el Estado?

Yo creo que es muy importante destacar que este es un proyecto de ley que busca algo que ha sido consensuado, poner el crecimiento económico en la agenda de nuestro país. Sin crecimiento no hay oportunidades, no hay empleo, no hay mejores salarios. En ese sentido, uno no siempre puede esperar que cada proyecto cumpla muchos objetivos a la vez. A pesar de lo cual, quiero resaltar que, si bien acá ha sido reconocido, tanto por el informe financiero como por el Consejo Fiscal Autónomo, que este es un proyecto que genera una reducción de los ingresos fiscales en los primeros años, no es así en el mediano plazo.

Lo que sí hace es generar condiciones de mayor impulso económico. Nosotros vamos al revés de lo que ha ido el mundo y, por tanto, hemos perdido atractivo como país para atraer inversión, tanto nacional como extranjera, en términos relativos. El tema de los permisos ya lo hablamos. Yo pienso que acá se tiende a asociar mucho la reducción o el alza de impuestos con un movimiento en la misma dirección en la recaudación, y nuestra historia ha demostrado lo contrario. Hemos ido subiendo progresivamente los impuestos en los últimos 20 años y la recaudación, como porcentaje del PIB, no ha crecido…

Efectos en el corto, mediano y largo plazo

Pero el Consejo Fiscal Autónomo ha advertido riesgos fiscales, incluso considerando el efecto crecimiento. ¿No es riesgoso apostar a que el crecimiento futuro compense una baja de ingresos que es más inmediata?

Efectivamente, eso está acreditado tanto en el informe financiero del propio Ejecutivo como por el Consejo Fiscal Autónomo. Acá hay un efecto en el corto plazo en la recaudación, pero la única forma de hacer sostenibles las cuentas fiscales en el tiempo es que tú le des una capacidad a la economía de hacer crecer nuestro producto y, con eso, la recaudación en el mediano y largo plazo. ¿Esto tiene un efecto a corto plazo? Sí, lo tiene, pero también es cierto que en el mediano y largo plazo esto va a generar mayor crecimiento y mayor recaudación fiscal, y eso está acreditado también por estos mismos dos informes.

El punto es que otros países, como Estados Unidos, también se han aplicado rebajas tributarias pro crecimiento que luego han sido cuestionadas por economistas, porque no siempre lograron “pagarse solas”. ¿Qué evidencia mira la CPC para sostener que en Chile el resultado puede ser distinto?

Lo que ha pasado en el pasado no lo dice la CPC, lo dice la Comisión Marfán. Después de sucesivas alzas de impuestos, no solo no se recaudó más, sino que se perdió capacidad de producción en ocho puntos. Eso es un dato bien contundente. Por lo tanto, yo creo que acá hay que tener muy presente que la prioridad es crecer y también la estabilidad financiera del fisco. Esa estabilidad no se logra solo recaudando más, también se logra con una mayor racionalización del gasto, y eso ha sido el compromiso del Gobierno, entendiendo que este proyecto puede tener una merma fiscal en el corto plazo, el compromiso del Gobierno también ha sido racionalizar el gasto, porque lo que hemos visto en el pasado es que, como se ha sobreestimado justamente el impacto en los ingresos de distintas medidas tributarias, como la de cumplimiento tributario, que se sobreestimó por tres veces lo que iba a recaudar, se terminó gastando mucho más. ¿En qué se ha traducido eso? En déficits fiscales permanentes y aumento de la deuda pública. Entonces, la pregunta es si queremos hacer que el crecimiento vuelva a retomar vuelo. Tenemos que hacer crecer nuestra capacidad productiva en el país.

La forma en que podemos, en el corto plazo, compensar esa eventual menor recaudación es racionalizando el gasto, que es parte de los compromisos que ha tomado el Gobierno en su candidatura y también ahora. Si nosotros midiéramos todos los proyectos de ley por su impacto neto en las arcas fiscales, ningún proyecto que conlleva gasto fiscal, por ejemplo, podría ser aprobado. No se pueden lograr todos los objetivos con un solo proyecto. Yo creo que acá el compromiso de sostenibilidad fiscal viene por otro lado, por ejemplo, por el decreto fiscal ya anunciado, que da cuenta de cuál va a ser la convergencia fiscal en esta administración.

Impacto social y empleo

La informalidad laboral sigue siendo una preocupación en regiones y también en La Araucanía. ¿Qué medidas son urgentes para generar mayor empleo formal y mejor remunerado?

Yo insisto en que la mejor forma de generar oportunidades de empleo es el crecimiento económico. ¿Por qué? Porque cuando una economía crece, no crece sola. Crecen todas las empresas de todos los tamaños. Cuando crece una empresa grande, tiene proveedores, tiene prestadores de servicios, tiene pequeñas empresas que también son parte de esa cadena de valor. Por lo tanto, el crecimiento económico es beneficioso para toda la cadena de valor de las empresas, y ahí es donde está el empleo, ahí es donde está el empleo de calidad, ahí es donde están los mejores salarios. Cualquier otra medida es transitoria, y por eso es tan importante mirar el impacto de las medidas y de las propuestas en el tiempo, no basta ver el corto plazo, acá hay que ver cómo se crean condiciones para que esto vuelva a tomar vuelo y volvamos a ser el país que tenía la posibilidad de ser un país desarrollado.

Por último, la quiero volver a llevar a La Araucanía. Si tuviera que plantear una hoja de ruta para que la región deje de ser vista solamente desde el conflicto y pase a ser vista como una región de oportunidades, ¿cuáles serían las prioridades?

Yo creo que hay que visibilizar no solo el potencial que hay en esta región, sino también lo que se hace hoy. Como vimos en Enela, hay empresas que han apostado por La Araucanía, que han desarrollado no sólo producción, sino también innovación, y que han tenido un impacto social importante a través de distintas iniciativas. Esa es una muy buena forma de visibilizar todo lo que esta región tiene que ofrecer y todas las oportunidades que les da tanto a empresarios como a colaboradores. Eso hay que ponerlo en la vitrina, porque no es bueno que esta región se conozca solo desde el punto de vista del conflicto. Lo que hay que visibilizar es toda la generación de valor que hay acá y la que puede haber en el futuro.